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    报载,广州白云区属于市政路的怡新路,由于一旁的怡新花园小区车位紧张,有人在怡新路人行道划停车线并围起护栏,请保安人员对停放车辆收费,未见市交委发放的停车“P”牌以及物价局的收费公示牌;而在不容许停车的市政道路淘金东路边,违章停车的车主为了躲避交警部门的处罚,还拆下了车牌;还有报道对土华等地村办停车场的收费高、不开发票进行了指责……所有这些被媒体再次质疑为广州市乱停车、停车乱收费的现象在亚运会之前又复燃。
    面对天河楼盘成交均价两万八的广州楼市,面对乘用车新车上牌量比去年同期增加64%的广州车市,乘用车保有量激增和其配套服务设施(包括停车场)严重不足,已经是一个不争的事实!停车场作为稀缺资源已经成为市民出行的一个巨大障碍,而政府不可能在短期内有更大的资金和土地投入停车场的建设,按对公共服务需求的顺序,停车场比之学校、医院所惠及的人群而言,也还远未轮到它!
    因此,要解决停车场的“稀缺”,只有按市场规律,引导各方投资到停车场的建设!这就不仅要政府动用可以利用的市政道路资源,也要鼓励小区业主;利用共有物业里的小区道路资源,甚至鼓励村民利用村民集体土地道路资源,来增加停车场的供应。
    各式各样停车场纷纷进入停车场市场,难免会使乱停车、停车乱收费的现象频频出现,引起人民群众的不满。不少老百姓对利用市政道路设停车场收费牟利,提出意见,四五月份还在媒体上有过一次“市政道路停车收费哪里去了”的追问。但规范路边停车场必须尊重路边停车场的路权!
    对于利用市政道路资源停车,自然必须办好各种经营手续,严格按市场规则办事。要招标获得经营权,要严格按物价局规定的标准收费,要给发票、交税赋,规范经营。
    对于利用集体土地道路修建停车场来经营牟利的,也必须利用自有土地资源申请建设,办理道路经营许可证,按物价局对经营性停车场收费指导意见去收费,不得擅自乱定价、乱收费。
    而对于小区内道路停车,则由于小区道路属于小区业主共有的私有物业,其经营收益必须属于全体业主所有,用途只有补充共有物业维修基金和补充物业管理费用不足两项,不应视为经营,其停车场的经营管理,政府则不应干涉!如何停车、如何收费都应该由业主大会来决定!对外来车辆停车收费定得非常高是因为小区业主根本就不欢迎外来车辆在小区道路停车!对小区业主自有车辆停车收费略低,也是希望有车业主多向小区缴纳物业管理费!
    不管如何,路边停车场收费必须规范,但政府的规范行为应该尊重路边停车场的路权所属,不可越界干涉私权。只有规范路边停车场的收费,才可以在公平的市场环境下,有效引导向稀缺的停车场增加投资,从而最终使车辆保有与停车场服务之间达到暂时的平衡,使停车场的运营正常化!
    (作者系广东省政府参事王则楚)
 


 

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